观潮的螃蟹丨省政府智囊为湖南“十五五”支了什么招

红网时刻新闻记者 廖洁 长沙报道

编制“十五五”规划是今年湖南的一项重点工作。自2月份以来，湖南开门编规划，通过现场调研、召开座谈会等形式，听取多方建议。

4月9日下午，省“十五五”规划编制省政府参事省文史馆员座谈会在长沙召开。省委副书记、省长毛伟明出席并讲话。

这场“头脑风暴”，具体请了哪些代表参加？碰撞出了哪些智慧？

座谈会现场。（图源：湖南省人民政府门户网站）

根据公开报道，座谈会上，有9位参事、研究员与馆员先后发言。

具体如下：

记者注意到，这9位代表，从单位属性看，来自高校的最多，占了7位。

从专业领域来看，来自经济界的专家最多。毕竟，经济工作是中心工作。

其中，吴金明、李琳两位教授，在今年1月红网推出的系列高端访谈《动能湘对论》中，分别就区域经济和产业发展接受了记者的专访。

值得一提的是，曹裕为85后，是中南大学商学院博导、可持续运营研究中心主任。

另外，此次座谈会上，“三农”、交通、文化领域也有代表发言，体现了层次的丰富性。

湖南长沙城区航拍。（邹麟/摄）

现场听了9位专家围绕省“十五五”规划编制提出的意见建议，记者作了简要梳理。

聚焦产业高质量发展，吴金明建议，湖南企业在经营要素方面，要由“老三要素”组合转到“新三要素”组合。

即从土地、资本、劳动力等“老三要素”，转向人力资本、科学技术、大数据等“新三要素”。

在产业升级方面，由“硬价值”驱动转向“软价值”驱动。在产业园区方面，由物化劳动转移价值支撑转向活劳动创造价值支撑。

吴金明提到了一个概念“活劳动”。它是处于流动状态的人类劳动，是生产过程中能动的、创造性的力量。

活劳动与物化劳动相对，后者指凝固在产品中的劳动，即“死劳动”。

截至2月21日，长沙已有12家新青年人才驿站投入运营，共提供固定床位305个。

李琳的发言主题为《优化我省“十五五”区域经济发展格局的五大路径》，她认为，“十五五”是区域经济协调发展关键期，需构建区域经济发展新模式。

李琳建议，从全国层面，湖南要放大“一带一部”区位优势，在主动融入国家重大区域战略中提升区域合作联动力。从省级层面，长株潭都市圈要增强“一核”引领力，衡阳、岳阳要增强“两副”辐射力。

长株潭城际轨道交通西环线一期。（图源：长沙地铁）

陈文胜在发言中建议，“十五五”期间，湖南“三农”工作重心转向乡村全面振兴，需考虑农村的特点和需求，以农业农村现代化为战略方向。

他提出，以湘菜品牌为引领，打造湖南“土特产”综合产业链；建立以县域为中心的农业社会化服务体系；建立自上而下与自下而上相结合的决策机制；探索以宅基地为突破的农村改革；探索林权水权的生态资源改革等。

这些建议，均切中了当下湖南乡村全面振兴中的要点和难点。

彭立的发言主题，围绕湖南交通运输基础设施发展。

在他看来，“十五五”期间，湖南交通基础设施面临两大挑战：一是在新发展格局方面，主要国家通道竞争力不够强；二是在践行新发展理念方面，对城镇化率迅速提升关注不够。

他建议，着力提升国家交通运输主轴竞争能力，要全力推动实施物流强省战略，将经济通道转变为通道经济，把区位优势转化为发展动能。

长沙新港码头。（童迪/摄）

金融是实体经济的“血脉”。饶育蕾在发言中提出，要构建创新链驱动、资金链赋能、产业链延伸、人才链激活等“四链融合”的金融生态体系。

她建议，构建“投融资+服务+场景”综合支持体系，试点“数据资产质押融资”；设立产业升级专项基金和制造业专项信贷额度，推动耐心资本支持科技创新；建立跨区域信贷担保联盟和统一征信平台，打造“长株潭科创金融走廊”，对接粤港澳大湾区金融资源。

长沙滨江湖南金融中心。（图源：央视网）

聚焦安全发展，曹裕提出，“十五五”期间，湖南应急管理应向智慧化、网格化、协同化、全民化发展。

曹裕建议，打造数智与场景应急新范式，强化“空天地一体化”监测技术应用，建立健全“多级预警-立体监测-分级响应”全链条体系，优化多部门联席会议制度与联合执法机制，突破救援能力瓶颈。

提升群众防风险意识，引导企业参与，包括推广“风险隐患随手拍”、建立“平急两用”物资储备点等。

无人机在长沙县林区开展智能化巡航。（图源：长沙县应急管理局）

王昶的发言主题为《“十五五”科技发展趋势及湖南对策》。

王昶在发言中表示，在美西方技术封锁的背景下，超限创新成为中国科创新样式，比如以体系优势弥补局部劣势，以非对称博弈打破垄断。

他建议湖南捕捉技术机会窗口，提升创新策源能力，加强前沿技术和“硬科技”创新布局，建设未来产业园区。打造战略功能平台，培育新型创新载体，支撑长沙全力建设全球研发中心城市。补齐成果转化短板，提升科技成果转化服务机构能力，加大领军人才、创新团队等培育。推动未来技术产业化，组建“科学家+企业家+投资人”相结合的专业队伍，构建未来产业孵化生态。

芙蓉实验室我国首家临床级无人值守全自动5G生物样本库里，机器人可自动完成生物样本的接收、转运、存储等。（徐运源/摄）

当前，湖南正在努力建设对残疾人最友好的省份。

杨虹的发言主题为《聚焦“十五五”规划推动我省残疾人文化事业高质量发展》。

她提出，随着经济社会不断发展，残疾人文化事业作为残疾人事业的重要组成部分，越来越显现出其重要地位。

杨虹建议，要加大宣传力度，营造自强和助残的文明社会氛围。增强政策支持，加大财政投入，夯实残疾人文化事业的基础。加强文化基础设施建设，推进相关场馆建设，举办残疾人文化节、运动会和艺术比赛等活动，打造无障碍文化环境。

2024年8月29日晚，湖南省伤之坚强残疾人艺术团首次登上长沙的舞台，献上“残健共融 共享美好”专题文艺晚会。（图源：长沙残联）

谢柳青提出，“十五五”期间，湖南旅游要努力实现从数量到质量、从规模到内涵的跨越式发展，提升文化内涵是重点。

他建议，要打造引领型、特色型、主题型、时尚型文旅品牌。

主题型文旅品牌方面，比如策划并打造湘资沅澧四水及其二级支流等“河流型”文旅线路，进行“线性”文旅品牌建设。在长株潭、环洞庭湖、大湘西、雪峰山、大湘南等五大板块的基础上，打造突出文化标识的旅游板块，培育“块式”文旅品牌。

位于隆回县西北部雪峰山脉东麓的虎形山瑶族乡。

在座谈会上，毛伟明感谢大家提出的真知灼见，要求有关单位要认真研究吸纳、做好成果转化。

他指出，全省参事文史馆员要充分发挥熟悉省情、经验丰富的优势，结合9个重大专题积极建言献策，使“十五五”规划更加符合中央大政方针、符合湖南省情实际、符合群众所愿所盼。

在具体工作方式上，毛伟明对全省参事文史馆员提了四个“新”——

● 紧盯“新形势”作研究

● 围绕“新要求”献良策

● 把准“新举措”提建议

● 创出“新方法”抓调研

编制规划的意义在于谋定而后动。开门纳谏已成为湖南编制“十五五”规划的鲜明特点，而这种集思广益，仍在路上。