促进民营经济高质量发展，上海“冲锋号”里的奋力与抓手

上海市促进民营经济高质量发展大会深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，部署实施《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》，吹响了扎实推动各项政策措施落实落地、奋力打开上海民营经济发展新局面的冲锋号。

「奋力」

截至2024年，上海民营经营主体共计318.9万户，占全市比重为93.3%；完成规上工业产值10355.2亿元，占全市比重为26.3%；实现规上工业利润721.3亿元，占全市比重为31.2%；实现进出口总额14392.7亿元，占全市比重为33.7%，首次突破三分之一；税收总额5599.1亿元，占全市比重为36.8%。在全市2.5万多家高新技术企业、12202家专精特新企业和857家专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比均超过八成。

新时代新征程上，上海促进民营经济高质量发展，拥有加快建设“五个中心”的战略机遇，拥有改革开放先行先试的强大动力，拥有龙头带动和链接全球的独特优势。

在上海民营经济取得长足发展、具有突出优势的基础上，需进一步深入把握促进民营经济高质量发展面临的挑战，奋力前进。

第一，外部环境。上海经济外向度高，受外部影响、经济波动的影响较为明显。不少民营企业在走出去的过程中，会遇到“出海难”“出海贵”等挑战。

第二，规模质量。在全国500强民营企业榜单中，上海民营企业的数量和规模还应努力争先。沪上民营企业在互联网、新能源、新材料等领域取得了一定成效，但尚未形成具有足够国际竞争力的领军企业方阵。

第三，市场成本。上海作为国际化大都市，员工薪酬、用地用房、办公成本等各项生产经营成本相对高于国内不少城市。一些企业选择去其他城市寻求更低的运营成本、更多的发展机会。

第四，公平竞争。在基础设施建设、公共服务等领域，民营企业面临进一步深化公平对待的情况。

「抓手」

下一步，要以部署实施《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》为抓手，统一思想、提振信心，加快把上海打造成为创新活力充分迸发、一流企业竞相涌现的民营经济发展新高地。

一是狠抓政策落实。

要深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。如聚焦民营企业反映的痛点难点、遇到的卡点堵点，力求解决政策落地的“最后一步”问题。以解决拖欠民营企业账款为例，通过开展清欠专项行动和长效机制建设，确保政策措施落地落实。

二是突出服务大局。

上海是近代民族工业发祥地，历来有实业报国、产业强国的优良传统。全市民营企业和民营企业家开拓创新、敢做善为，在参与国家重大战略中勇挑重担，在保障和改善民生上多作贡献，与社会主义现代化建设同频共振。新时代新征程上，要注重把民营经济发展融入国家和上海发展大局，推动一流城市与一流企业共同发展。

在服务国家和社会发展中实现企业发展，是科学的价值观、有效的方法论。上海承担建设“五个中心”、推进长三角一体化、发展自由贸易试验区等一系列国家战略和重大任务，为广大民营企业投资创业兴业提供了重要机遇和广阔空间。

三是推进创新发展。

通过鼓励民营企业积极参与重点科技攻关任务、推动科技创新资源共享、集聚各类功能性机构、加强民营企业知识产权服务和保护、助力民营企业国际化发展等措施，进一步发挥民营企业的创新主体作用。

比如，围绕创新链健全服务链，加大“首台套、首批次、首版次”政策力度，鼓励民营企业参与重大科技专项，加大基础研究投入，深化科技和产业创新。

四是强调开放发展。

近年来，上海全方位、大力度推进引领型改革和制度型开放，加快构建具有国际竞争力的政策和制度体系，加强对民营企业走出去发展的综合服务，为广大民营企业在世界市场中搏击风浪提供有力支撑。

如立足上海对外开放桥头堡优势，支持民营企业链接全球资源，更好实施“走出去”全球化发展战略；贯彻落实党中央区域协调发展战略，支持民营企业参与长三角一体化、长江经济带建设，在参与上海服务全国各地的大局中兴业发展。

五是强化权益保障。

保障民营企业平等市场准入，全面落实市场准入负面清单制度；保障民营企业公平参与竞争，全面实施公平竞争审查制度；保障民营企业人才、资金、政府采购、数据等要素平等获取。

针对民营企业反映较多的行政检查问题，要规范涉企行政检查，进一步完善“信用+风险”评级体系，更多推行远程监管、无感监测等非接触检查，全面推行“检查码”。

六是优化政府服务。

近年来，上海持续进一步推动管理思维向服务思维转变、行政思维向法治思维转变、刚性执法向刚柔并济的执法方式转变。通过优化惠企政策服务、强化各类要素保障、全面构建亲清政商关系等措施，全力督促把政策落实到位、把服务提供到位、把职责履行到位。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，强化作风建设，襟怀坦荡、真心实意为企业解难题、办实事。

（作者：上海社会科学院研究员、上海市民营经济研究会副会长 李建伟）

原标题：《促进民营经济高质量发展，上海“冲锋号”里的奋力与抓手》

栏目主编：王多 题图来源：李茂君 摄 图片编辑：苏唯

来源：作者：李建伟