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十年创新探索，制度型开放收获良多

0次浏览     发布时间：2025-04-22 11:01:00    

国际商报讯 记者邵志媛报道 自2015年以来，国务院分三批先后批准北京等11个省市开展服务业扩大开放综合试点。十年来，试点取得了哪些成效？4月21日，商务部外国投资管理司司长朱冰在国新办举行的发布会上介绍，试点示范历经10年创新探索，先后推出7轮15份试点工作方案、1300多项试点任务，试点任务不断向纵深推进，试点地域范围亦在有序展开。“这项工作‘为国家试制度、为地方谋发展’作用日益凸显。”

谈及具体成效，朱冰概括为四个方面：一是推进制度型开放。试点示范先后7次报请国务院批准同意，在北京、天津等4省市和沈阳等6个城市暂时调整实施相关法规，涉及旅游、养老、增值电信、职业技能培训等多个领域，为开放措施的落地提供法治保障；推动形成绿色金融、国际商事仲裁、跨境物流运输等方面多项标准创新成果，参与和推动相关领域国际规则制定和修订；持续深化项目审批、商事登记以及科研成果赋权转化、跨境融资等多个方面的制度改革；协调完善外汇形势分析与跨境资金流动监测预警工作制度，开展工业领域数据出境安全管理试点，提升了风险防控能力，保障了产业安全。

二是促进产业开放。试点示范推出科技、金融、文化、电信、教育等12个行业领域开放举措，培育了大型设备和运输工具融资租赁、知识产权的质押融资、铁路提单信用证融资结算、共享医院、特医特药跨境医疗保险等多类新业态新模式。2024年，11个省市的服务业吸引外资2932亿元，约占全国服务业吸引外资的一半。

三是服务区域开放。试点示范省市对照试点任务，推动优化区域开放布局，深化跨区域跨省市的贸易投资、民生保障合作，促进创新协同、市场共建、产业联动与要素融通。比如，京津冀三地组建科技成果转化联盟，加强港口、海关特殊监管区域的业务协作，推动政务服务标准化建设；长三角省市共建产业链协同机制，深化区域养老服务一体化发展，推进医疗医保、人才服务等领域信息互通及权证互认；成渝双城经济圈合力打造内陆国际物流枢纽、共建西部金融中心。

四是从复制推广经验的角度来总结开放创新成果。试点示范在制度创新、管理服务创新、业态创新、区域合作模式创新等方面全面梳理好的经验做法，以产业为主线进行整合提炼，探索为相关领域的开放发展提供综合性解决方案。截至目前，试点示范已形成了9批190多项创新成果向全国推广。商务部会同相关部门认真研究，公开发布一批创新性强、实用性好、具备示范意义的经验做法向全国推广，具体包括创新QFLP余额管理制度、创新保税商品集拼出区模式、优化外籍人员社保经办业务等9项试点经验。近期，还将陆续推出成熟的经验和案例。

来源：国际商报

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